再到后来的区域联合供热等模式我国当前的供热设施建设费用都是源自于百姓
虽然由供热单位建设
却不能说是完全属于供热单位因此
针对这种无明确固定资产所属的情况
需要相关的供热管理部门对这种不明确的资产制定相关政策
对其进行统一化管理
避免供热单位利用各种手段向百姓索取额外利益
损害群众利益 针对当前城市集中供热管理体制不合理的现象
要采取一定的措施对集中供热管理体制进行改革和完善首先
就其管理机构来说
需要对当前的管理机制进行改进
根据市集中供热发展要求
建立从上至下的能够真正落实供热政策的管理模式
并且使供热管理部门充分发挥其管理职能的同时也能够使供热单位成为真正的市场主体要建立这样的管理模式克遵循以下步骤：一是建立两级管理体系
即市和区；；三是对于供热范围小、科技量较低的供热单位予以适当的合并或撤销
从整体上提高城市集中供热水平另外
供热管理部门要多于其他的部门配合
增强供热管理部门的威信力 ：工业工程,10(09):34-35. 供热价格”的方法
并且在以后的计费过程中根据严格的成本核算以及市场上的热量能源价格进行适当的调整
将计费数据公布于群众
增强收费标准的真实性和威信力另外
我们可以还采用按表计量收费的制度
这也是顺应市场经济的发展需要这种按表计量收费方式不仅能够使用户自觉节约能源
还能够降低供热成本
进一步优化供热计费模式 【xzbu】郑重 王芬,,11(24):112-113. 我国的供热计费方式在不同时间有所变化
并且其计算过程不够透明化
导致计算所得的费用与实际情况出入较大
供热费用失调
使得居民的对其相当不满另外
随着市场经济的发展
单纯地按照面积收费的方式已经不再适用
并且存在很大的缺陷一方面是热源的稳定性等供热质量无法得到保证
也不利于用户根据自家的实际情况合理调整供热力度
也容易造成资源的浪费 城市集中供热的收费问题无疑是百姓最为关心的部分
因此要让百姓清楚地了解计费方式
加强缴费的透明度一方面
我们可以采用“热费 摘要:集中供热对城市的舒适性、美观性以及环保性具有很大的影响作用因此
在近年来集中供热系统在城市供热中得到了了广泛的应用但我国当前的城市集中供热关系仍然存在一些问题和不足
需要进一步的完善本文主要对我国城市集中供热现状和存在的问题进行分析
并提出相应的改进建议 经过长期的不断发展和改进
我国的城市供热系统在供热模式上进行了不少创新和提升
不断开展适应社会需求的供热模式其供热模式的改进同时也是时代生产力不断发展和进步的表现城市集中供热系统从最终的小区锅炉房供暖
到热电联产供热
其管理模式也相应有所变化最初只是单纯地利用
演变成为了多方面综合利用和发展
最终形成现在的管理模式根据相关调查表明
我国大部分的城市都采用锅炉房供暖的方式
并且容量在7mw以上的锅炉可以达到90%由此可见
我国的城市集中供热水平有了很大的提高并且仍然呈现发展和改进的趋势
不断引进了多热源供热模式
大大促进了我国城市供热的水平
最终促进我国城市的整体发展 随着我国经济水平的迅速提高
我国人民的生活水平也随之提高
人们对城市供热的质量的要求也相应提高了因此
作为城市建设的基本设施
城市集中供热系统在管理模式上需要不断改进
跟随时代的发展
满足社会的发展要求城市集中供热系统的组成部分可大致分为热源、热力网和热用户
包括生活热力负荷、生产工艺负荷、通风与空调负荷以及供暖负荷四种热负荷类型城市供热模式采用集中供热能够在一定程度上减少对环境的污染
并且节约一次能源
其中效果最为显著地就是热电联产供热由此看来
城市集中供热系统对于改善人们的生活质量有着极大的推动作用
并且拥有很大的发展前景但由于当前的供热管理方面有所欠缺
导致城市集中供热系统的使用效果并未达到最佳 在城市集中供热方面
供热单位的政企不分主要表现在一下方面：一是由于上级政府的供热管理部门对供热的干预过多
经常性地对供热企业下达供热指标和供热任务
但对供热企业授予的权利却少之又少
导致供热企业自主权太小而完全受制于供热管理部门
 不能自行发展；二是上级政府的供热管理部门对供热企业进行的检查活动过多
导致供热企业只能把工作重心放在应付检查上
对企业本身的长远发展与提高无暇顾及；三是经营性亏损和政策性亏损划分界限模糊
一般来说供热企业为了增大价格的自由支配空间
达到调整价格的目的
会人为性的在测算价格调整方案时扩大经营性亏损
并且为了向相关部门获取最大程度的补贴资金
供热单位会把经营性亏损转移为政策性亏损；四是虽然在文件规定方面
政策性减免热费有明确规定
但在实际的执行过程中却是模糊不清
其具体情况大致可分为两种情况：一方面是对于热费减免家庭的确认上判断条件不明确
导致减免范围逐渐扩大
另一方面则是有的供热企业为了完成政府供热管理部门下达的指标和任务
顺利达到考核目标
而去把缴费困难或者欠费的用户随意混入热费减免的范围内而这所有的问题来源都是由于城市集中供热的企业单位仍未真正成为市场 随着城市化的逐步推进
对居民的取暖方式已经由集中供热取缔了自行烧煤取暖由于资金等各方面的问题
供热设施的建设费用多取自受益的居民因此
这部分资产的产权所属问题变得混乱不明当前的处理方式大致可分为以下几种：一是对于大型的供热企业
选择将其纳入固定资产来管理
其提取折旧费的方式为按照行业的规定；二是对于事业编制供热单位
选择不纳入固定资产
其提取折旧费的方式为利用价格空间；三是对于新建、规模小或者即将亏损的小型供热单位
一般不纳入固定资产
也不提取折旧费 随着我国城市化的不断发展
对城市采用集中供热是必然的发展趋势
也是顺应整个社会发展的需要作为具有全局性和先导性的行业
城市供热行业也是和城市的经济发展密切相关的基础行业并且
城市集中供热系统也是对人们的日常生活和生产不可或缺的基础条件设施为了更好地为广大人民做好供热服务
就必须要加强并改善城市集中供热的管理措施
使其能够顺应时代并且快速、健康的发展
更好地为人们提供优质高效的供热服务 就我国目前的大多数城市来看
集中供热的主管部门为市建设委员会内部设置的一个处级单位
用于制定全市的供热规划
做出城市年度供暖的工作计划
并且对本市的供热企业进行管理而市内的供热单位分布位置一般在市部分委、各大建筑集团和房屋开发商等处显然
这些供热单位并不隶属于政府的供热管理部门
这样就很容易在供热管理上出现问题
从而引发供热管理单位与供热单位之间的脱节
在很大程度上降低了供热管理部门对供热单位的管理力度；同时供热单位也会由于对供热管理部门制定的政策的不完全了解
而无法完全落实供热管理部门的相关供热政策因此
很容易导致在各方的管理制度方面的不统一另外
由于供热管理部门和供热单位对供热项目的财务预算等标准有所不同
这就导致了两者在供热项目的成本核算等方面出现不同程度的差异 为了使集中供热单位真正成为市场的主体
就要求政府能够放宽对供热企业的限制
多授予其自行经营权利
多为其解决遇到的问题
对供热单位下达指标和任务要严格根据实际情况进行
避免盲目的下达指令
做好宏观性指导
为企业创造一个自由、轻松的环境
这样也有利于供热企业的长远性发展其次
管理部门还应该采用与供热企业相同的财务管理体系
以便形成统一的资产核算方法
从而达到根据社会平均成本调整用户所需缴纳的供热费用标准此外
供热企业也要加强自身的成本约束力度
并且改善其管理制度
认真落实相关政策 (责任编辑：admin)
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